《药品管理法》已形成第三稿，或关注使用环节
作者：佚名 来源:医药网 2016-12-2 
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清华大学教授王晨光指出，《药品管理法》是规范我国药品研发、生产、流通和使用的基础性法律。自1985年实施、2001年修订后，确实发挥了重要作用，但仍然具有计划经济的痕迹。特别是新世纪以来我国的医药产业已经进入了快速发展阶段，该法与改善政府治理方式和能力的要求相比，与药品领域的全球化和高科技发展要求相比，仍有距离。
他认为，修订后《药品管理法》应该具备四大功能：第一，打造药品领域所有参与主体的共同法律基础和共同维护的制度，发挥保障药品质量、维护公民用药合法权益的根本职能；第二，合理确定药品领域中政府与市场的关系；第三，确定药品领域所有主体的地位，协调其利益，规范其行为；第四，创新监管理念和制度，推动我国药品安全治理体系和能力现代化。
安全协同共治
2015年全球药品市场份额分布图显示，北美占到48.7%，欧洲占到22.2%，日本占到8.1%，拉丁美洲占到4%，非洲、亚洲和澳大利亚一共占到16.6%。再从各国药品创新分布来看，排在第一梯队的有美国、欧盟，第二梯队的是日本，中国已经跃居到第三梯队，这足以反映出我国在药品创新方面进展迅速。
中国药科大学教授邵蓉表示，在《药品管理法》的制定过程中，一定要切记药监部门是药品管理的主要执法部门，但并不是唯一的执法部门。而这部法的宗旨应该是国家各机关、各部委协同一致，一切为了药品安全监管、为了公众的健康利益、为了医药产业发展。同时，我们还要解决药监系统本身事权划分问题，中央和地方、省级和地方，尤其是体制改革二合一、三合一后，一定要兼顾该法的稳定性。
西安杨森制药有限公司政府事务与市场准入高级总监陈建坦言，制药企业总体而言是一个重投入的行业，它需要一个稳定的可预测的正向激励环境，多方政策融合会导致这个环境的不确定因素过多，从而影响整个产业的快速发展。例如，目前在“三医”改革中药品企业所面临的五大类政策都在动，包括上市准入、招标采购、产品定价、医保报销等等，但可喜的是，大部分政策改变都是向激励的方向行进。
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