意在为全国打造样本？武汉新型带量采购方案出炉
作者：E药经理人 来源:E药经理人 2019-12-6 
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最后一项，对供应的评价占据7分，其中包括市场占有率、供应稳定性和专家对申报企业2018年以来的供货情况的评价三部分。
值得注意的是，此次武汉还对三年内发生重大质量安全事故或严重违反法律法规的企业施行一票否决制。
总而言之，武汉市对于这次地市级的带量采购进行了非常详尽的制度设计，此前药品招标中遭到诟病的诸多问题也都纳入考虑，完善了“4+7”之后的带量采购机制，对产能稳定、研发投入高、临床文献充足、自产原料药、未出现过质量问题的大型企业利好。而在价格方面，武汉也进行了创新性的设计。
02.拼抢“入场券”
本次采购的药品目录由专家组在国家、省组织谈判、集中带量采购药品以外的药品中遴选确定，且本次还分质量层次，这意味着本次品种不排除有一些临床用量大但未过评的品种。
如何确定入围的申报企业数量？简单来说，即专家通过企业评价、产品评价、质量评价和供应评价四个维度按照不同分组进行综合评价，同竞价组按照评分从高到低排序，譬如申报药品合格数少得等于4个时，全部企业可进入竞价。
值得关注的是，本次文件明确了入围降幅，由专家组根据质量分层和 2018 年实际使用量的量价关系来制定。同通用名不同质量层次 2018 年实际用量占比大于50%列为 A 组，小于 50%的列入B组。且A组入围降幅在全国最低价基础上不低于 20%，B 组品种入围降幅在全国最低价基础上不低于 10%。
通俗解释，入围降幅就是“入场券”，由质量和量价关系两个维度设定的入围降幅，使得中选企业兼顾两个质量层次，另企业不可能不降价就中选，而7号文均无明确要求。原则上，量大降价幅度大，市场份额占有量就高。且降幅将在全国最低价再降10%-20%，如果从武汉铺开，将再推动价格的又一轮下调。
A组和B组企业同意入围降幅，拿到“入场券”，获得后续报价的资格。入围后，如果同一组中同通用名、同剂型、同规格产品有2家及以上企业，采取竞争报价选出；如果只有1家，则采取带量议价。这意味着，如果入围企业超过2家，就进入竞争报价阶段，此时不仅是面对招标对象，更需要考虑及估量竞争对手的报价。
进行竞价报价后，取价格最低者中选，若价格相同，则以综合评分高者入围，综合评分相同则以产品质量评分高者入围。
通过竞价获得供应资格后，能拿到多少量，细则也作出了明确规定，即每竞价组中选企业以梯度报价最大份额对应的有效报价作为中选价格，按相应梯度给量。一般最大份额对应的报价就是最低报价。
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