我国生物医药产业专项政策中产业基金条款的解读
作者：医药网 来源:医药网 2020-1-17 
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本文研究分析了近几年20多个城市的生物医药产业专项政策，摘录了其中涉及到基金的条款，以分析了解地方政策在扶持企业方面，通过金融支持来帮助企业解决当下社会资本融资难问题的情况。
一、概述
通过筛选近几年多地生物医药产业专项政策（涉及基金条款），并进行汇总分析，发现政策的三个特点，主要包括：
1. 省、市一级的专项政策基本不明确规定政府机构发起组建的基金规模，整体政策比较宏观；
2. 关于政府产业基金的扶持主要分为两个维度，给投资机构的风险补贴和给企业的融资奖励两大类；
3. 大部分地市的关于如何用户基金这个工具，作为招商和企业扶持的手段，还都处于尝试探索阶段。
针对每一类性的关于基金的政策，我们分类整理了一些典型的内容，创业者和投资人可以有针对性的了解其中与自己相关的部分。尤其是对于有投资选址需求的企业，当企业落地一个城市的时候，地方政府的基金扶持政策作为纲领，需要在框架之内扶持，因此扶持力度也可以从政策中进行分解。
二、典型宏观基金扶持政策条款
（一）《启东市促进生命科学产业发展若干扶持政策》启政发〔2016〕84号
市政府设立规模为10亿元的生命科学产业发展基金，专项用于扶持生命科学类项目研发、引进、投入及扩大再生产。
（二）《广州市加快生物医药产业发展若干规定（试行）》（穗府办规〔2018〕5号）
设立首期规模100亿元的广州生物医药产业投资基金，扶持新药、创新医疗器械项目及生物医药产业园区建设，被投项目在审评审批、药品监督管理等方面纳入市、区有关部门绿色通道、优先办理。
成立广州市生物医药产业联盟，集合“政产学研用融”等产业资源，构建独具特色的生物医药产业生态圈。组建高层次顾问专家智库，为产业发展提供决策咨询。自联盟成立之日起连续3年，每年划拨专项经费50万元，用于支持开展技术创新协作、交流活动、组织培训及举办高端论坛、展会等大型活动。
（三）《天津市生物医药产业发展三年行动计划（2018-2020年）》（津政办发〔2018〕41号）
强化财政金融支持。统筹利用好智能制造、科技型企业发展、中小企业发展等相关专项资金，对生物医药产业应用示范、创新创业和公共服务平台建设等项目给予支持。以海河产业基金为支撑，发挥300亿元生物医药产业基金的作用，带动社会资本对具有较好竞争性和成长潜力的医药企业开展股权投资。支持生物医药企业拓宽融资渠道，发展知识产权质押融资、科技担保等科技金融服务。
实际上大部分关于产业基金的政策，都未明确说明产业基金的规模有多大，如何扶持，扶持哪些类的企业，详细可以参看第四部分泛化基金政策。
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